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關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)

實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技局（科委）、財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省國家稅務(wù)局直屬稅務(wù)分局、省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局：

根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）和科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引（試行）》（國科火字〔2017〕144號(hào)）有關(guān)要求，為進(jìn)一步做好我省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局研究制定了《江蘇省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳                         江蘇省財(cái)政廳

江蘇省國家稅務(wù)局           江蘇省地方稅務(wù)局

    2018年3月20日

（此件主動(dòng)公開）

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳辦公室                                   2018年3月20日印發(fā)

附件

江蘇省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

（試行）

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持和培育力度，壯大科技型中小企業(yè)群體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)辦法》）和科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作指引（試行）》（國科火字〔2017〕144號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱的科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

第三條 科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則，采取企業(yè)自主評(píng)價(jià)、屬地化管理、省級(jí)服務(wù)監(jiān)督的工作模式。

第四條 省科技廳負(fù)責(zé)全省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督，建立省有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心具體承擔(dān)全省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的日常管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)組織各地區(qū)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)各評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的監(jiān)督管理。

第五條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）科技行政部門作為本地區(qū)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的評(píng)價(jià)組織、形式審查、入庫企業(yè)抽查及相關(guān)異議、投訴、舉報(bào)信息核實(shí)處理等工作。承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的科技行政部門應(yīng)保障評(píng)價(jià)工作人員和經(jīng)費(fèi)，不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用，不向中介機(jī)構(gòu)委托相關(guān)工作。

第六條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省國稅局和省地稅局建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入庫的科技型中小企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)相關(guān)政策的落實(shí)。

第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)及工作流程

第七條 科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)按照《評(píng)價(jià)辦法》及《工作指引》規(guī)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)執(zhí)行。

第八條 科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作采取常年受理的方式。企業(yè)可對(duì)照《評(píng)價(jià)辦法》自主評(píng)價(jià)是否符合科技型中小企業(yè)條件，認(rèn)為符合條件的，可自愿在“全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)”上的“全國科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”，網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中按要求填報(bào)相關(guān)信息。各評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)須在每月最后一個(gè)工作日前，完成當(dāng)月企業(yè)信息審核和提交。

（一）企業(yè)注冊(cè)登記

1. 企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)。企業(yè)可自愿在“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”上以企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為用戶名進(jìn)行注冊(cè)，按照《工作指引》要求在線填報(bào)《企業(yè)注冊(cè)登記表》，填寫《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)注冊(cè)登記承諾書》，填寫完成后需將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件掃描上傳，注冊(cè)信息中企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、企業(yè)法定代表人應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致，企業(yè)法定代表人、聯(lián)系人手機(jī)及電子郵箱應(yīng)確保本人正常使用。

2. 注冊(cè)信息核對(duì)。評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)對(duì)《企業(yè)注冊(cè)登記表》及上傳相關(guān)文檔進(jìn)行形式審查，結(jié)果以郵件或短信形式通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人。形式審查不合格的，企業(yè)可補(bǔ)正后再次提交。

（二）企業(yè)自主評(píng)價(jià)

1. 信息填報(bào)。注冊(cè)成功的企業(yè)可進(jìn)入“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”，按要求在線填報(bào)《科技型中小企業(yè)信息表》（以下簡(jiǎn)稱《信息表》，表樣見《工作指引》附件）及上傳相關(guān)證明文件。企業(yè)填報(bào)信息及上傳文件不得涉及國家保密信息。

2. 企業(yè)自評(píng)。企業(yè)填報(bào)信息和證明文件齊全且自評(píng)結(jié)果符合科技型中小企業(yè)條件的可提交《信息表》，同時(shí)上傳經(jīng)法定代表人簽名和加蓋企業(yè)公章的《信息表》首頁原件。企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)、《評(píng)價(jià)辦法》、《工作指引》和本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，不得弄虛作假，確保所填報(bào)信息和上傳文件的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性、有效性，并對(duì)所填報(bào)的信息和內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）形式審查

評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”對(duì)企業(yè)提交的《信息表》及相關(guān)附件進(jìn)行形式審查，形成《科技型中小企業(yè)信息審核表》（以下簡(jiǎn)稱《審核表》，表樣見《工作指引》附件），具體包括以下內(nèi)容：

1. 《信息表》是否完整；

2. 《信息表》中信息與相關(guān)證明文檔是否一致；

3. 《信息表》首頁是否加蓋企業(yè)公章；

4. 《信息表》其他問題說明（如果有，請(qǐng)?jiān)u價(jià)工作機(jī)構(gòu)填寫具體內(nèi)容）。

上述內(nèi)容有一項(xiàng)不合格，信息審核不通過。信息審核未通過的，通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人進(jìn)行補(bǔ)正。企業(yè)補(bǔ)正后再次提交《信息表》的，視同第一次填報(bào)。信息審核通過的，形成《審核表》，通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”提交至省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化審核職責(zé)，認(rèn)真做好形式審查工作，確保提交的入庫企業(yè)符合相關(guān)管理規(guī)定。

（四）名單公示

省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)信息審核通過的《信息表》進(jìn)行匯總，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，退回評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心匯總擬入庫企業(yè)名單，按批次生成公示文件，在全國科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和省科技廳網(wǎng)站上同步公示10個(gè)工作日。公示有異議的，交由評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。

（五）入庫公告

公示無異議或異議經(jīng)核實(shí)處理不成立的，賦予科技型中小企業(yè)入庫登記編號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“登記編號(hào)”），登記編號(hào)由系統(tǒng)自動(dòng)生成，包括為18位數(shù)字或字母（4位年份+6位行政區(qū)劃代碼+1位成立年份標(biāo)識(shí)+1位直接確認(rèn)標(biāo)識(shí)+6位系統(tǒng)順序號(hào)），公眾和有關(guān)單位可通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”查詢企業(yè)的入庫登記編號(hào)。在每一批取得入庫編號(hào)或取消編號(hào)的科技型中小企業(yè)名單確定后，省科技廳將名單（含登記編號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）抄送省財(cái)政廳、省國稅局和省地稅局。

第三章 信息更新與變更

第九條 科技型中小企業(yè)“登記編號(hào)”實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理，“登記編號(hào)”從公告之日起至次年3月31日前有效。入庫企業(yè)應(yīng)按年度進(jìn)行信息更新，并按照本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的流程重新進(jìn)行科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，經(jīng)審核、公示后符合條件的，取得新年度“登記編號(hào)”。

第十條 評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)入庫企業(yè)的服務(wù)，及時(shí)提醒入庫企業(yè)在次年1月1日至3月31日，通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”主動(dòng)更新《信息表》。入庫企業(yè)應(yīng)重視年度更新工作，以便能夠及時(shí)享受有關(guān)科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十一條 入庫企業(yè)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼不變，企業(yè)名稱、住所地、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”上傳新的《營業(yè)執(zhí)照》副本原件掃描件、更新《企業(yè)注冊(cè)登記表》，其科技型中小企業(yè)登記編號(hào)不變。

第十二條 入庫企業(yè)發(fā)生與《評(píng)價(jià)辦法》第二章規(guī)定的科技型中小企業(yè)條件有關(guān)的重大變化的，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”填報(bào)變化情況，更新《信息表》并上傳相關(guān)證明文件。評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”對(duì)企業(yè)更新后的《信息表》及相關(guān)附件進(jìn)行形式審查，仍符合科技型中小企業(yè)條件的，其科技型中小企業(yè)登記編號(hào)不變；不符合科技型中小企業(yè)條件的，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提請(qǐng)撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號(hào)。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條 按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)入庫科技型中小企業(yè)的日常監(jiān)督管理。

第十四條 每年度企業(yè)所得稅匯算清繳后，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)對(duì)入庫科技型中小企業(yè)信息進(jìn)行抽查，抽查企業(yè)名單隨機(jī)確定，抽查比例不低于5%。評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)被抽查企業(yè)上一年度的規(guī)模、科技人員指標(biāo)和研發(fā)投入指標(biāo)，具體包括職工總數(shù)、科技人員數(shù)、年銷售收入、資產(chǎn)總額、研發(fā)費(fèi)用和成本費(fèi)用。被抽查企業(yè)應(yīng)通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”上傳上一年度職工人數(shù)統(tǒng)計(jì)表（注明科技人員數(shù)）、《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》（國家稅務(wù)總局公告2015年第97號(hào)）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（A類A100000）》及上一年度末《資產(chǎn)負(fù)債表》等證明材料。

評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)通過“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”核對(duì)《信息表》與證明材料的數(shù)據(jù)一致性。數(shù)據(jù)不一致且影響企業(yè)入庫達(dá)標(biāo)的，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)組織實(shí)地檢查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)不符合科技型中小企業(yè)條件的，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提請(qǐng)撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號(hào)。

第十五條 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)入庫科技型中小企業(yè)不符合條件的，及時(shí)向同級(jí)評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提請(qǐng)撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號(hào)。

第十六條 對(duì)與科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)有關(guān)被投訴或被異議的企業(yè)，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真核實(shí)處理，并視情況組織實(shí)地檢查。對(duì)不符合科技型中小企業(yè)條件的已入庫企業(yè)，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提請(qǐng)撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號(hào)。

第十七條 入庫企業(yè)有《評(píng)價(jià)辦法》第十四條所列行為之一的，評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提請(qǐng)撤銷其行為發(fā)生年度的科技型中小企業(yè)登記編號(hào)。

第十八條 省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在“評(píng)價(jià)工作系統(tǒng)”上公告被撤銷登記編號(hào)的企業(yè)。被撤銷登記編號(hào)的企業(yè)當(dāng)年不得再次申報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。其中，企業(yè)因“存在嚴(yán)重弄虛作假行為，發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為，發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為，被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的”而被撤銷登記編號(hào)的，當(dāng)年及第二年不得再次申報(bào)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。

第五章 附則

第十九條 本實(shí)施細(xì)則由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。此前發(fā)布的有關(guān)通知凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。